安理会“五常”已经过时？特朗普重新划分世界秩序，设立了“五大强国”，还专门让中国坐在了主位。

特朗普这波重新划分世界强国的操作可真是让人开眼界，说什么安理会五常已经过时了，要搞个 “核心五国”（C5）来管理全球秩序，把美、中、俄、印、日凑到一块儿，还特意让中国坐主位，反倒把欧洲晾在一边，说人家正在滑向文明消亡，以后只能坐 “小孩桌”，这想法简直颠覆了大家对国际秩序的认知。

事情的由头是近期美国发布了新版国家安全战略，本来公开发布的是非机密版，结果美媒 “防务一号” 突然爆出大料，说还有一份没公开的 “完整版”，里面关于新世界秩序的部分着实让人跌破眼镜。更有意思的是，特朗普第一任期的白宫幕僚还透漏，美国早就开始讨论组建类似 C5 的组织了，核心原因就是觉得 G7、G20 还有安理会这些老牌国际组织都跟不上时代了，得换个新班子来主导全球事务。

按照这份完整版战略的构想，C5 会像 G7 那样定期开峰会，首要任务就是处理中东安全问题，具体来说就是推动以色列和沙特阿拉伯关系正常化，而选这五个国家的理由也挺直接，因为它们都是人口超 1 亿的大国，在特朗普政府看来具备足够的发展潜力和影响力。

可为啥偏偏把欧洲排除在外呢？特朗普政府的说法真是让人匪夷所思，他们认为欧洲现在的状况糟透了，出生率持续下降，民族认同越来越模糊，还搞言论自由审查和过度监管，最关键的是大量移民涌入，导致 “某些北约成员国的大多数人口将不再是欧洲裔”，照这趋势发展下去，用不了 20 年欧洲就会 “面目全非”，跟文明消亡比起来，经济衰退都不算事儿。

更过分的是，这份战略还打算在欧洲内部 “培养抵制力量”，支持那些所谓的 “爱国欧洲政党” 也就是右翼势力，甚至想把奥地利、匈牙利、意大利和波兰从欧盟里拉出来，明摆着要分裂欧盟，这波操作让欧洲各国心里拔凉拔凉的，就算嘴上没明着强烈抗议，心里肯定早就五味杂陈了。

但仔细琢磨一下，这个 C5 构想根本就是纸上谈兵，完全不切实际。先说说安理会五常的地位，那可不是随便就能被取代的，中美俄英法能成为常任理事国，是靠着二战时期浴血奋战打出来的地位，是对各国牺牲和贡献的认可，更深深绑定着二战后的国际秩序，联合国体系就是为了捍卫二战胜利成果、维护世界和平稳定建立的。而特朗普想拉进来的日本，本身是二战战败国，要是让这样一个没有彻底清算军国主义的国家参与全球治理核心，简直是贻害无穷，只会让军国主义死灰复燃，最后遭殃的是全世界。

再看印度，虽然是 14 亿人口的大国，但连工业化都没完成，内部问题一大堆，种姓制度这个顽疾一直制约着发展，东北部的邦还老跟中央闹独立，治理能力堪忧。之前印度当安理会轮值主席国的时候，就拿着公权当私器，动辄不许巴基斯坦参会，这么小家子气的表现，真要是让它进入 C5 参与全球治理，指不定会搞出多少乱子，说它是滥竽充数一点都不为过。说白了，C5 里真正能称得上大国、有实力主导全球治理的，也就中美俄三国，印度和日本根本不够格，被美国拉进来无非是想凑个数，平衡各方势力罢了。

更有意思的是，就在美媒爆出 “完整版” 国安战略没多久，白宫就出来否认了，副新闻秘书安娜・凯利明确说不存在任何私下或机密版本的国家安全战略，还说特朗普总统行事透明，这前后矛盾的说法让人不得不怀疑，C5 构想到底是特朗普政府的真实计划，还是只是放出来试探国际社会反应的烟雾弹。而从国际社会的态度来看，中国早就明确表态，支持安理会与时俱进进行合理改革，但坚决反对少数国家为了自身利益另起炉灶，挑战政府间谈判的权威，中方认为安理会改革必须着眼长远，顺应世界多极化的潮流，切实提升发展中国家的代表性和发言权，而不是搞这种排他性的小圈子。

其实特朗普政府搞出 C5 构想，背后也反映出一个现实，那就是美国的霸权正在衰落，之前冷战结束后美国想永久主导世界的美梦彻底碎了，连他们自己都承认 “霸权是错误的追求，也根本不可能实现”。“一超多强” 的时代已经过去，美国再想凭着自己的意愿操控全球秩序越来越难，所以才想换个花样，搞个新的核心组织来维持自己的影响力。但他们忘了，全球治理不是美国一家说了算，也不是随便拉几个国家凑个班子就能成的，得符合大多数国家的利益，得到国际社会的广泛认可才行。

欧洲虽然被特朗普贬低，但作为世界重要的一极，在经济、科技、文化等领域依然有不可替代的影响力，美国想把欧洲踢出局，根本就是自欺欺人。而 C5 内部也不是铁板一块，美俄之间的对立、中美之间的竞争、印度和周边国家的矛盾、日本的历史遗留问题，这些都是绕不开的坎，就算真的组建起来，也很难达成共识，更别说管理全球秩序了。

说到底，特朗普的 C5 构想就是一场一厢情愿的独角戏，就像之前贸易战里美国离不开中国一样，没有中国的认可和参与，任何全球治理的核心组织都是空中楼阁。安理会确实需要改革来适应新形势，但改革的方向是让更多中小国家参与进来，让国际秩序更公正合理，而不是被少数国家操控的排他性组织。

现在的世界早就不是谁想划圈就能划圈的时代了，多极化趋势不可逆转，特朗普想重新划分世界秩序，恐怕最后只能是竹篮打水一场空，既得不到国际社会的认可，还可能激化更多矛盾，毕竟全球治理不是过家家，不是换个桌子、换几个人就能解决问题的，还是得回到联合国框架下，通过平等协商来推进，这才是符合历史潮流和各国利益的正道。